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中国反垄断法颁布实施10年 有关规则体系不断完善

浏览:133 2019-10-08 12:43:48 作者

此前我国反垄断执法部门分散在商务部、国家发展和改革委、原国家工商行政管理总局,今年,国务院机构改革后,保留国务院反垄断委员会,并由新成立的国家市场监督管理总局承担反垄断统一执法。

本报记者 郭玉琴

陈永华畅谈了参观五小的感受。他欣喜地说道:“原来五小的教育教学工作都是围绕福馨文化展开的。并能全面落实党的教育方针,创建学生劳动基地,很有特色。务求实效把民族团结融汇到所有工作中,真抓实干办人民满意的教育。”座谈会中,陈永华一行向与会老师们表达了他们此行来五小的希望,大家相互学习,互相交流,取长补短!还从理论到实践,从学校竞争力、凝聚力、软实力到专业意识;从学习型组织与意义构建模式到“有效德育”和“高效课堂”系统的构建,指明了方向,提出了很中肯的指导意见。陈永华敏捷的思维、幽默风趣的语言,赢得了与会教师们一阵又一阵的掌声。在场教师都竖起大拇指,称赞陈永华校长及随行领导的科研精神和战斗力。教师们衷心感谢陈永华等带来的文化大餐,使自己丰富、完善了教育理念。接下来,激动人心的时刻来临,陈永华与马艳签订了结对共建联盟书,为五小的教育发展注入了新鲜血液。

金达莱分析称,6月上旬,A股市场还需消化前期负面因素,不过,随着A股首次“入富”以及年中资金面趋紧带来的流动性对冲预期,或为市场修复估值带来空间,市场机会更多将体现在6月下旬。

未来,我国反垄断法律规则体系仍需不断完善。对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇认为,随着经济体制改革的深化,反垄断法实施也应进一步优化:一方面,应在总结过去10年经验的基础上不断完善反垄断法制度体系,厘清概念、明确适用原则,为反垄断执法、司法和守法提供更具可操作性的规范依据;另一方面,应尽快推进处于基础性地位的竞争政策法制化,尤其是公平竞争审查制度法制化,与反垄断法律制度有效衔接,以明确政府与市场间的关系,保障市场在资源配置中的决定性地位,更好地发挥政府作用,以竞争法治更好、更快地促进现代化经济体系的建设。

8月3日,记者来到广西东兴边民互市贸易区,边民黄达权正在电脑前操作结算程序。稍早前,他按8000元以下的标准向越南客商购买了一批海鲜,谈好价钱后,黄达权即通过线上付款的方式进行结算。

反垄断法的实施仍面临不少挑战

作为本世纪至今最重要的技术话题之一,人工智能持续受到世界关注,诸多观点聚讼纷纭,许多学者普遍担忧充分发展的人工智能会对人类文明产生巨大的不确定性,他们就心理学、伦理学、语言学、心灵哲学、脑神经科学、计算机科学等领域对人工智能给人类生活带来的可能性做出了探讨。但是,较少学者从政治哲学出发,对人工智能对人类的政治体制所造成影响的可能性做出探讨。而这部分任务则交给了科幻作品,我们经常能在科幻作品里看到人工智能如何奴役人类,或如何制造了“反乌托邦”社会的场景。

甘霖认为挑战来自以下几个方面:经济高质量发展对竞争政策的实施提出新要求,要在推进供给侧结构性改革,鼓励创新和提高资源配置效率等方面发挥更大作用。互联网经济等新经济业态对反垄断执法提出新要求,反垄断执法无法照搬传统的分析思路和评估方法。经济全球化和企业竞争国际化,对加强反垄断国际合作提出新要求,我们要加强反垄断国际交流合作,共同维护国际市场的公平竞争。同时,新时代反垄断工作对执法能力和水平提出新要求,我国执法队伍建设仍然有很长的路要走。

“3家反垄断执法机构合并为一家,执法主体的融合,更有利于执法标准的统一和执法行为的协调。”国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹说。在《反垄断法》颁布实施10周年的时间节点上,国家市场监督管理总局作为反垄断统一执法机构,面临着新的挑战,反垄断工作站在了新的历史起点上。

魏凤和在主旨发言中说,世界安全形势面临风险挑战,打造新型安全合作伙伴关系是大势所趋。中方倡议,坚持互利互惠、不搞零和博弈,坚持开放包容、不搞结盟对抗,坚持共商共建、不搞单边主义,坚持相互尊重、不搞以大欺小。中国一贯奉行积极防御的军事战略,中国军队秉持走和平发展道路坚定不移,捍卫国家主权、安全、发展坚定不移,维护国家海外利益安全坚定不移,维护世界和地区和平稳定坚定不移。中国军队愿与各国军队携手同行,努力推动亚太地区新的安全机制建设,深化同周边和发展中国家军事合作,加强与各国军队安全对话和磋商,构建国与国之间新型军事关系,共同为维护和平稳定发挥更大作用。

今年,我国《反垄断法》颁布实施10周年,其间取得了丰硕成果,确立了竞争政策的基础性地位,建立了公平竞争审查制度。今年3月,依据《国务院机构改革方案》,组建国家市场监督管理总局,整合三家反垄断执法机构职责,形成统一执法模式。

查处一批关系经济民生的反垄断案件

维护消费者权益。触动行业巨擘、政府部门的垄断利益,都是为了维护好消费者的合法权益。我国围绕企业和消费者反映强烈的突出问题,严厉查处燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生领域价格垄断行为,深入开展公用事业限制竞争和垄断行为专项整治,保障和改善民生,增强人民群众获得感。“未来要进一步提高反垄断执法效能。坚持维护消费者利益,对教育、医疗、公共事业等民生领域加强执法,更好服务人民群众日益增长的美好生活需要。”甘霖说。

5月初,伴随着欢快的乐曲,热比古丽 · 艾买尔踩动着缝纫机踏板,手中的布料在针板上飞舞。热比古丽家住阿拉力乡塔尕尔其艾日克村,每天在家门口的服装厂上班。“我能有今天,要感谢展书记。”热比古丽说,“服装厂就在家门口,既能照顾孩子,又能打工挣钱,很方便。”

股民想要知道,深大通相关人员的暴力抗法,只是个别员工单纯的工作态度问题,还是另有公司高层授意?如果是后者,那么深大通将会是一家十分令投资者担忧的公司。试问,一家连监管人员都不放在眼里的上市公司,怎么会勤心尽力地为自己的众多中小股东谋福利?

张穹建议,做好新时期反垄断工作首先要有大局观念,我国经济发展已转向高质量发展阶段,经济结构、产业结构的转型升级是当前的重要任务,反垄断工作应关注国民经济发展的特点,并为此助力加油,推动经济转型发展。其次要有全球视野,要学习国外反垄断执法机构的经验,学习借鉴其先进理论、技术,密切跟踪其重大执法案件,精准分析鉴别其重大反垄断政策。最后,还要有未来眼光,要充分认清数字经济的发展趋势,高度重视数字经济的重大影响,勇于创新与数字经济相适应的反垄断理论等。

自2008年8月1日《反垄断法》实施以来,中国特色反垄断法律体系不断完善。国务院出台了相关行政法规,反垄断执法机关先后出台了经营者集中审查、反价格垄断、禁止垄断协议行为等部门规章12部、规范性文件3部、办事指南和指导意见10部,大大提高了反垄断法法律规范的可操作性。国务院反垄断委员会出台了《关于相关市场界定的指南》并完成关于禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。

8月1日,国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办的第七届中国竞争政策论坛发布了反垄断十大案例,具有如下特点:

中新网深圳3月28日电 (徐晓美)2018年度中国深圳创投系列榜单发布会28日在此间举行。会上发布的2018年度中国深圳创投行业分析报告显示,2018年深圳创投机构逆市扩张,投资金额和项目数量较2017年分别增长8%和36%。

行动计划提出要突出以改善水环境质量为核心。要突出饮用水安全保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,开展饮用水信息公开,启动地下水功能区划研究,打通地上地下,全方位加强饮水安全保障。

赛斯和楚克曼本周早些时候在美国《纽约时报》发表评论,认为奥卡西奥-科尔特斯的提议有助于对抗气候变化之类“不平等危机”。

“这些指南体现我国执法机构的执法思路和原则,分享执法经验,给予经营者更清晰的指引。可以说,《反垄断法》颁布实施10年,是我国反垄断法治化水平不断提高的10年。”国家市场监管总局副局长、国务院反垄断委员会委员兼秘书长甘霖说。

上述房地产经纪机构违反了《房地产经纪管理办法》的规定,市住建委执法部门已立案查处,并要求主流互联网平台下架其发布的全部房源信息。

反垄断有效维护市场公平竞争(经济聚焦)

多个应用,包括:生产、排产应用,即提升生产模块化、柔性化水平,实现实时、敏捷、最优化排产、生产;错峰生产应用,即直接分析计算企业全工艺产线数据链,创新监管方式,通过电量、视频监控、物料衡算等手段核实企业各项应急减排措施落实情况,实时判断企业错峰生产是否达到比例要求;生产绩效提升应用,即实现企业从原料—能耗—生产—产品—治理—危废—物流全生态链条的动态管理和过程调度,最终实现产业的降本、增效、提质、环保;企业诊断应用,即开展智能制造专家诊断专项活动,围绕薄弱环节和突出问题,分析产生原因,提出解决方案。

据统计,10年来,我国依法履行职责,注重发挥政府“有形的手”和市场“无形的手”作用,依法打击垄断行为,查结垄断协议案163件和滥用市场支配地位案54件,累计罚款金额超过110亿元人民币,查结滥用行政权力排除、限制竞争案183件,震慑了违法者,净化了市场环境;审结经营者集中案件2283件,查处未依法申报案件22件,有效预防市场垄断,维护市场公平竞争。

我国反垄断工作过去取得哪些成效?今后还有哪些完善空间?记者采访了相关负责人和专家。

敢于动部门的奶酪。如果政府部门在提供公共服务的过程中滥用行政权力,违反《反垄断法》同样会受到惩处。2016年发现的“十二个省份相关政府部门在‘新居配’建设中滥用行政权力排除限制竞争案”就是典型。本案涉及12个省份在“新居配”建设市场中颁布的2部省政府令、2份省级政府办公厅文件、8份省政府部门文件。因产生排除、限制竞争效果,这些文件先后被废止、停止执行或修改,“新居配”建设市场的公平竞争秩序得以恢复。

敢于向大公司动刀。翻看反垄断典型案例,可以看到有不少知名大公司牵涉其中。比如利乐公司滥用市场支配地位案,历经4年零10个月的调查,行政处罚决定书长达47页,最终确定利乐集团6家企业滥用市场支配地位行为成立,监管部门对其开出高达6.7亿元人民币的罚单。利乐公司无正当理由搭售、限定交易等非法垄断行为得到纠正,相关市场的竞争秩序得以恢复。

我国反垄断法治化水平不断提高

保罗补充说,他准备请求美国总统唐·纳德特朗普剥夺布伦南接触机密文件的权利。

《经济参考报》记者日前获悉,引入现代农业发展大格局,我国扶持小农户发展顶层设计基本成型。在破解“人钱地”三大关键瓶颈上,均提供了相应制度安排。主要包括,2019年培育新型职业农民100万人以上,使一部分小农户发展成为家庭农场;抓紧研究制定土地延包配套政策,赋予农民对承包地更大处置权;鼓励农民在确权登记颁证中自愿换地、拼块,扩大规模;全面推行农村承包土地经营权抵押贷款,完善无抵押、无担保的小农户小额信用信贷等。

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